Докладчик – Д.А. Атаев – начальник Отдела по защите прав и интересов детей Министерства образования и науки Республики Дагестан
В рамках реализации государственной политики по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в республике проводится работа по расширению мер социальной поддержки семей, принимающих на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уделяется внимание и реализации мероприятий, направленных на профилактику социального сиротства. В настоящее время в республике 5 141 детей, оставшихся без попечения родителей. 4 998 детей, воспитываются в опекунских семьях, 143 в организациях для детей-сирот.
Общее количество детей-сирот за последние три года сократилось на 976 чел. В 2016 году выявлено 503 ребенка, оставшихся без попечения родителей. Из общего количества выявленных детей значительная часть была передана под опеку - 398 детей, на усыновление – 73, по договору о приемной семье – 6 детей, под надзор в образовательные, медицинские организации, в организации, оказывающие социальные услуги, – 26 детей. Проведенные профилактические мероприятия способствовали сокращению численности детей, оставшихся без попечения родителей, а также числа родителей, лишенных родительских прав.
Так, в 2016 году за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей лишен родительских прав 91 человек (для сравнения: в 2013 году их было 216). Активизирована работа по семейному устройству детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Производная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном государственном банке данных Республики Дагестан, размещена на интернет-ресурсе «Усыновите.ру».
Продолжается информационная кампания совместно со СМИ, направленная на активизацию работы по семейному устройству детей-сирот. Если в 2013 году в республике было всего 3 приемных семей, в которых воспитывалось 5 детей, то на сегодняшний день, количество приемных семей составляет 28, где воспитываются 60 детей.
В результате проведенной работы число воспитанников детских домов сократилось с 266 в 2013 году до 88 человек на сегодняшний день. Реорганизовано 2 детских дома (Детский дом г.Избербаша был реорганизован в Республиканский детский сад, а Детский дом г.Дербента в Центр содействия семейному устройству и сопровождения приемных семей), 1 дом ребенка, началась реорганизация Махачкалинской школы интернат для детей-сирот. В 2017 г. число воспитанников детских домов планируется довести до 60 чел., что позволит реорганизовать еще один детский дом.
Принят Закон Республики Дагестан, предусматривающий дополнительное материальное стимулирование граждан, взявших детей из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (100 тыс. рублей – единовременная выплата и ежемесячные выплаты в размере 7 000 рублей – опекунам (попечителям), 7000 рублей – приемным родителям). Создан электронный банк данных выпускников детских домов, а также предоставленных им социальных услуг. В учреждениях среднего профессионального образования обучаются 335 человека из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Им выплачивается повышенная стипендия (+50%), ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере 2 452,5 руб., единовременное денежное пособие при выпуске в размере 45 987 руб. Главными вопросами постинтернатной адаптации детей–сирот остаются нерешенные проблемы трудоустройства и обеспечения жильем. Не имея жилья, испытывая трудности в трудоустройстве, не имея материальных условий, выпускник не может успешно интегрироваться в общество. За последние три года жилыми помещениями обеспечены 824 чел.
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2017 году на обеспечение жильём детей-сирот предусмотрено 265 млн рублей, что позволит обеспечить жильём 322 чел. Вопросы реализации органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, неоднократно заслушивались на заседаниях Правительства Республики Дагестан.
Значительное внимание в работе по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей, уделялось вопросам межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, учреждений, организаций по профилактике социального сиротства, а также устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью.
В рамках реализации семейной политики, профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, решения актуальных проблем семьи, материнства и детства, повышения доступности и качества социальных услуг определенная роль отводится учреждениям социального обслуживания населения. В системе Министерства труда и социального развития Республики Дагестан функционирует 6 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, центр психолого-педагогической помощи населению, Республиканский центр социальной помощи семье и детям.
Указанными учреждениями проводится работа по профилактике социального сиротства, в том числе пропаганда ответственного родительства, по формированию психологической культуры, профилактике безнадзорности, беспризорности, оказанию экстренной психологической помощи семьям с детьми. Ведется дифференцированный учет семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социальной поддержке.
Так, в 2016 году принято на социальное обслуживание 1 329 несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которым оказано более 1 млн социально-реабилитационных услуг.
В целях дальнейшего совершенствования работы органов опеки и попечительства муниципальных районов, городских округов Республики Дагестан по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо: - организовать профессиональную и реабилитационную работу с ребёнком и его семьёй на начальной стадии возникновения семейных проблем; - усилить работу по профилактике отказа родителей от ребёнка; - обеспечить информационную, социальную, психологическую помощь для сохранения семьи ребёнка, в целях оказания помощи семье в воспитании ребёнка и осуществления эффективного контроля за условиями его жизни и воспитания; - сократить количество изымаемых из семей детей за счет раннего выявления и системной работы всех заинтересованных ведомств; - продолжить реорганизацию учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.